La contratación pública en España continúa siendo clave para el sector de la formación, la educación, el eLearning y los servicios de recursos humanos. La cuestión estratégica es “cuánto se licita”, y también qué está comprando la Administración (soluciones, resultados, evidencias) y con qué requisitos (digitalización, trazabilidad, cumplimiento normativo, seguridad y ética del dato).
La Plataforma de Contratación del Sector Público se consolida como nodo central de intercambio y publicación de información contractual del sector público, permitiendo el acceso normalizado a expedientes, anuncios, pliegos y adjudicaciones. Para contratos sujetos a publicidad europea (por cuantía y tipología), el TED (Suplemento del DOUE) actúa como canal complementario imprescindible.
En 2025, los expedientes de este ámbito se agrupan, de forma recurrente, en torno al CPV 80000000-4 (Servicios de enseñanza y formación) y CPV próximos como 80400000-8 (enseñanza para adultos y otros servicios de enseñanza), 80420000 (aprendizaje electrónico) y 80500000-9 (servicios de formación), entre otros.
En paralelo al impulso presupuestario de la modernización pública, el mercado de formación online mantiene una expansión clara: se ha publicado que superó los 2.900 millones de euros en 2024, con crecimiento anual destacado (dato atribuido a Informa y difundido por prensa económica). Esta dinámica se traduce en licitaciones que demandan: plataformas, contenidos digitales, tutorización y evaluación; pero también medición de impacto (indicadores, evidencias, reporting) y capacidad de despliegue (escalabilidad y soporte).
Tendencias dominantes en licitaciones 2023–2025 (y por qué importan).
De “comprar cursos” a “comprar soluciones completas”. La Administración está migrando hacia contratos que integran diseño instruccional, contenidos, plataforma, tutorización, evaluación y analítica. En eLearning, los pliegos tienden a requerir:
- LMS y ecosistema (integraciones, SSO, analíticas).
- Trazabilidad de actividad y evidencias (registros, informes, auditoría técnica).
- Aseguramiento de calidad (metodología, evaluación, satisfacción).
Competencias digitales e IA: demanda transversal y financiación tractora. La inversión pública busca objetivos de capacitación digital y modernización, apoyándose en instrumentos del Plan de Recuperación. Son especialmente relevantes:
- El Componente 19, orientado al Plan Nacional de Competencias Digitales.
- El Componente 21, centrado en modernización y digitalización del sistema educativo.
En 2025, además, aparecen programas con presupuestos relevantes para capacitación digital e IA (incluyendo colectivos profesionales), lo que anticipa licitaciones o instrumentos de ejecución que arrastran contratación indirecta y subcontratación especializada.
RR. HH. público: digitalización, selección y desarrollo. Las licitaciones en RR. HH. evolucionan hacia:
- Sistemas integrales de gestión de personas (procesos, expediente, analítica).
- Plataformas para procesos selectivos, evaluación y capacitación.
- Consultoría de planificación de capacidades, mapas competenciales y proyectos de cambio.
La Ley de IA de la UE (Reglamento (UE) 2024/1689) introduce una aplicación escalonada. Dos hitos ya relevantes para proveedores que oferten IA en educación o RR. HH. son:
- Desde 2 de febrero de 2025, aplican obligaciones vinculadas a prácticas prohibidas y alfabetización en IA (AI literacy).
- Desde 2 de agosto de 2025, aplican reglas de gobernanza y obligaciones para modelos de IA de propósito general.
Lectura para licitadores: si su solución incorpora IA (por ejemplo, analítica predictiva, proctoring, recomendadores, chatbots o evaluación automatizada), el pliego tenderá a exigir más: explicabilidad, trazabilidad, control de sesgos, seguridad y formación interna para el uso responsable.
Y por últimoa, algunas recomendaciones estratégicas para proveedores (acción inmediata).
- Vigilancia “de precisión”
Configurar monitorización por CPV (80000000, 80400000, 80420000, 80500000) y por territorios/organismos; combinar PLACSP + TED y portales autonómicos cuando proceda. - Estandarizar un “dossier licitable”
Plantillas listas: solvencia técnica, metodologías, planes de calidad, CVs, experiencia comparable, políticas de seguridad y protección de datos, y modelo de reporting. El objetivo es reducir el tiempo de respuesta sin perder rigor.
Gobierno de IA y cumplimiento proactivo
Si hay IA, anticipar obligaciones: alfabetización interna, controles y documentación. Esto reduce riesgos y mejora la pe
